新闻动态

NEWS INFORMATION

2025-05-29

原创 | 闲置土地司法处置新规下对评估的影响

2025年2月,广东省高级人民法院、广东省自然资源厅和国家税务总局广东省税务局三部门联合印发了《关于加强闲置土地司法查封和处置工作衔接的实施办法》(以下简称《办法》),该《办法》优化了司法查封与行政处置的衔接机制,对土地评估可能产生以下影响。


01更快捷精准获取评估信息

《办法》提出构建人民法院、自然资源部门、税务部门间的实时信息互通机制,并探索"总对总"网络执行查询系统,实现土地闲置状态、司法查封情况等关键信息的即时共享。这一举措为评估机构带来了显著便利,使其能够更便捷地获取土地权属、查封状态、闲置费用欠缴等关键数据。以往因信息滞后或缺失导致的估值偏差问题将得到有效缓解。例如,自然资源部门需在法院拍卖前提供土地出让合同、规划条件、欠缴费用等详细信息,这些信息对于拍卖底价的科学设定以及竞买人风险评估起着直接且关键的作用,确保评估结果更贴合实际情况。


02查封土地利用状态变化引发开发权益重新评估

《办法》明确规定,在司法查封期间,若企业申请动工开发,人民法院需征询自然资源部门的意见;若人民法院允许动工开发,则需在10个工作日内告知自然资源主管部门。这一政策的实施,可能会使查封土地的利用状态发生转变,从原本的"土地闲置"状态转为"开发中"或"已利用"状态。随着土地利用状态的改变,其土地价值也需要进行重新评估。因为土地的开发状态直接关系到土地的开发权益,不同的开发状态会对土地的潜在价值和未来收益产生重要影响,评估机构需结合查封状态、处置进展及政策优惠,调整评估模型中的折现率、开发周期等参数。


03闲置时间计算规则调整或影响土地市场价值

依据《办法》及《最高人民法院自然资源部关于加强闲置土地司法查封和处置工作衔接的意见》的相关内容,查封期间不计入土地闲置时间,并且允许动工开发后若未执行,查封期可能重新累计闲置时间。这一新的规定对土地闲置时间有了全新的定义和计算逻辑。由于查封期间不计入闲置时间,土地被认定为长期闲置的可能性降低,从而减少了因闲置可能导致的罚款或收回风险;实际评估时需根据查封状态调整闲置时间计算,动态判断土地是否面临闲置费或无偿收回风险,进而影响土地价值。

《关于加强闲置土地司法查封和处置工作衔接的实施办法》的出台,通过优化司法查封与行政处置的衔接机制,从信息共享、土地利用状态管理、闲置时间认定等多维度对土地评估产生深远影响。评估机构需重点关注政策执行中的土地利用状态、土地闲置时间的变化,并调整评估模型以反映政策驱动的市场供需与开发潜力变化。