今年，广东省迎来重大利好！正式纳入专项债“自审自发”试点，1月份第一批专项债资金已下达，近期各地市将逐步下发第二批专项债资金。过去的几个月，各申报主体有成功获取资金，也有被退回的，针对这些情况，我们对新政实施中政策调整方向一探究竟！

政策三大优化，监管更严、权责更明

根据（国办发〔2024〕52 号）文件，广东省专项债政策在三个方面进行了优化升级。

首先，是全流程穿透式监管。以往，专项债资金使用和项目进度的监控可能存在滞后性，但现在建立了“申报-发行-建设-运营”数字化管理系统。资金用到哪、项目建设到哪，都能实时掌握，实现动态监控，确保资金使用规范、项目推进有序。

其次，债券使用监管更加严格。明确严禁新出现专项债券资金闲置和违规使用的情况。以前可能存在资金到账后，因项目准备不足而闲置的现象，如今这种情况将被杜绝，每一笔资金都要实实在在地花在刀刃上。

最后，权责更加明确化。省级财政对项目合规性负主责，第三方机构需对报告真实性负责。这意味着各方责任划分清晰，一旦出现问题，责任可追溯，保证了专项债项目从源头上的规范性和可靠性。

项目申报门槛大变化，成熟度成关键

根据各项目申债情况，项目申报的核心门槛发生了显著变化。广东省已建立全省专项债动态项目库，并实行“常态化储备、按月度审核”机制，不再是以往集中申报的模式，而是成熟一批发放一批。这就要求项目必须具备较高的成熟度，项目成熟程度成为争取专项债支持的重要门槛。也就是说，只有那些前期准备充分、具备开工条件、资金使用计划明确的项目，才能更快获得专项债的“青睐”。

实操申报策略，做好这些提高通过率

专项债申报通过率一直是大家关注的焦点，在实操层面，掌握这些申报策略，能大大提高项目的成功率。

1、项目要合规。确保项目符合规划要求，严格规避负面清单，保证收益来源合规合法，并且收益覆盖倍数满足要求。简单来说，项目不能与政策规划相悖，收益要有合理依据，且收益要能覆盖债券本息，一般要求全生命周期收益覆盖债券本息的1.4倍以上。

2、项目要成熟。在项目申报形式上，优先支持完成立项的单个项目申报入库。如果是未完成立项，但同一区域同一领域的投资较小项目，可以打包申报入库。不过要注意，子项目必须做到初设概算批复，这样才具备发行债券募集资金的条件。

3、申报额度要合理。建议单个项目申报额度在3-5个亿为宜，最多不超过10亿元。第一年申债额度应考虑按2000万以上（不含）进行申报，额度过小可能会影响审核通过率。

4、提前谋划有必要。通常有项目要进行申债的话，需要提前3-6个月着手准备。提前做好可研报告编制、收益测算、立项审批、第三方评估报告等材料，只有前期准备充分，才能在申报时从容不迫，提高申报效率和成功率。

5、全域项目申债要规避政策风险。涉及全域土地综合整治实施方案项目尽量不以全域名义一起打包申请，而是要梳理符合专项债支持领域的项目，重新组合打包去申债，组合打包兼顾项目包多次融资要求，既要提高本次申债成功率，也要为后续项目融资留有余地。

广东省专项债“自审自发”新政为项目申报带来了新机遇，也提出了更高要求。只要吃透政策，把握申报关键，做好充分准备，你的项目就更有可能在专项债的支持下顺利推进！